各地老旧小区改造抗震加固政策及提升抗震性能措施

PART1

各地老旧小区改造抗震加固政策规定

截至2025年4月，全国各地老旧小区改造中的抗震加固政策规定主要基于国家层面的《建设工程抗震管理条例》及地方具体实施方案，涵盖资金补贴、技术标准、改造重点等多个方面。

以下是关键政策要点及地区案例的梳理：

一、国家层面的政策框架《建设工程抗震管理条例》要求

老旧小区改造需进行抗震性能鉴定，对存在安全隐患且具备加固价值的建筑必须进行加固，并公示加固时间及后续使用年限。

农村危房改造、移民搬迁等项目必须达到抗震设防强制性标准，违者将面临高额罚款。

学校、医院、养老机构等重点公共建筑需优先采用隔震减震技术，确保地震时正常使用。

住建部推进措施

结合城镇老旧小区改造，推动抗震性能提升，例如通过加装电梯、节能改造与抗震加固结合实施。

要求2025年底前基本完成2000年前建成的老旧小区改造任务，并优先拆除或加固存在结构安全隐患的预制板房。

二、地方政策与实施案例 

北京市

城市更新行动计划：该市城市更新行动计划（2021~2025年）中明确提出，老旧小区改造需结合抗震加固等综合提升措施。到2025年，力争完成全市2000年年底前建成需改造的1.6亿平方米老旧小区改造任务，重点推进本市500万平方米抗震节能综合改造、配合做好6000万平方米中央单位在京老旧小区改造等任务。

农宅抗震节能补贴：对同时实施抗震和节能改造的农宅，最高补贴6.5万元/户；仅抗震或节能单项改造分别补贴4.5万元和2万元/户。改造后农宅需满足抗震烈度8度设防标准，外墙传热系数符合节能要求。

天津市

“十四五”规划目标：到2025年完成地震易发区房屋加固改造2万套，社区防震减灾科普覆盖率100%。

重点提升监测预警能力，确保地震预警信息公众覆盖率达85%以上。

贵阳市

推行《老旧小区改造抗震处理导则》：2025年，贵阳市住房城乡建设局印发《贵阳市城镇老旧小区改造抗震处理导则（试行）》，规范既有建筑物抗震检测鉴定、加固、设计、施工等工作。

新疆维吾尔自治区

2025年计划：完成2093套城市危旧房改造，采用拆除新建、改建或抗震加固等方式，并争取国家专项借款支持。

同步推进258个老旧小区改造，覆盖7.6万户居民，优化基础设施和社区服务。

甘肃省七里河区

改造流程：通过现场踏勘确定24个重点小区，针对结构问题制定加固方案，并完善设计文本后二次审核。

云南省、青海省

农村经验推广：通过抗震改造，近年地震中未出现农房倒塌致死案例，相关技术图集和培训机制被纳入政策支持。

三、重点技术措施与资金支持

技术应用

结构加固：包括碳纤维包裹、增大截面法、增设剪力墙等，提升建筑整体抗震性能。

隔震减震技术：在高烈度地区强制使用，如隔震支座、阻尼器等。

资金保障

中央及地方财政设立专项资金，例如某市2025年计划投入10亿元加固1万栋老旧住宅。

鼓励社会资本参与。

四、特殊建筑类型处理

预制板房：经鉴定为危房或阻碍城市规划的预制板建筑优先拆除；结构完好的纳入旧改，通过加固和设施更新延长使用寿命。

历史建筑：采用隐蔽式加固技术（如内部钢架），兼顾安全与风貌保护。

五、实施要点与挑战

居民参与：改造方案需通过座谈会、问卷等形式征集意见，确保需求匹配。

质量监管：建立可追溯制度，对隔震装置等关键材料全程监测，严控施工质量。

区域差异：地震高烈度区（如天津、新疆）任务更重，需结合本地地质条件制定针对性措施。

小 结

全国老旧小区抗震加固政策以国家条例为纲，地方结合实际情况细化技术路径和补贴标准，重点解决预制板房、农宅及公共建筑的安全隐患。未来趋势将更注重技术升级（如隔震减震）与居民参与机制的完善。

PART2

新抗震加固具体措施

提升既有建筑抗震性能，常见的抗震加固措施可分为多个方面，根据建筑类型和具体需求选择合适的方法。具体包括以下分类：

1.结构构件加固

碳纤维/钢板包裹：在梁、柱表面粘贴碳纤维布或钢板，提升抗拉、抗弯能力，防止脆性破坏。

增大截面法：通过增加混凝土截面尺寸或配筋率，增强构件承载力和延性。

喷射混凝土加固：用于墙体或柱面，提升整体强度和抗震性能。

2.抗侧力系统增强

增设剪力墙：在框架结构中增加钢筋混凝土剪力墙，提升抗侧刚度。

钢支撑系统：安装交叉或偏心钢支撑，吸收地震能量并减少侧移。

核心筒加固：优化或新增核心筒结构，增强抗扭转能力。

3.基础与地基处理

基础扩大：加大基础底面积或加深埋深，提升稳定性。

桩基加固：增设微型桩或静压桩，改善地基承载力。

地基注浆：通过灌浆加固松散土层，减少不均匀沉降风险。

4.隔震与减震技术

基础隔震：在基础与上部结构间设置橡胶隔震支座，隔离地震波传递。

层间隔震：在建筑特定楼层安装隔震装置，降低局部震动响应。

阻尼器应用：安装粘滞阻尼器、金属屈服阻尼器等，耗散地震能量。

5.节点与连接强化

梁柱节点加固：采用外包钢、碳纤维布或增加箍筋，防止节点剪切破坏。

墙体连接：加强填充墙与框架的拉结，如增设钢筋网或锚固件。

6.整体性提升措施

圈梁与构造柱：在砖混结构中增设钢筋混凝土圈梁和构造柱，约束墙体开裂。

楼板加固：采用现浇混凝土层或碳纤维网格增强楼板整体性，确保水平力传递。

7.材料与工艺升级

高强材料替换：用高性能混凝土或钢材替换老化部分。

预应力技术：施加预应力钢索或碳纤维，改善结构刚度和抗裂性。

8.非结构构件防护

附属物固定：加固屋顶水箱、广告牌等，避免坠落风险。

管道柔性连接：采用抗震支架和柔性接头，防止管线破裂。

9.新技术与设计优化

BIM与模拟分析：利用建筑信息模型优化加固方案。

性能化设计：根据目标抗震性能（如“小震不坏，大震不倒”）定制措施。

10.特殊结构加固

历史建筑保护：采用隐蔽式加固（如内部钢架），兼顾抗震与风貌保留。

高层结构调谐：安装调谐质量阻尼器（TMD），减少风振和地震响应。

实施要点

专业评估先行：需通过检测鉴定确定结构薄弱环节。

经济性与可行性：平衡成本与效果，选择适宜技术。

规范合规：符合当地抗震设计规范（如GB 50011）及施工标准。

总 结 

通过综合应用上述措施，可显著提升建筑的抗震性能，降低地震灾害风险。实际工程中常采用多种方法组合，例如同时进行隔震支座安装和阻尼器设置，形成多重防护体系。